Νέος δημοσιονομικός σχεδιασμός 2027-2030: Τι αλλάζει για το Δημόσιο και πώς επηρεάζονται οι Δήμοι

Με την έκδοση της εγκυκλίου για την κατάρτιση του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού (ΠΔΠ) 2027-2030 και του Κρατικού Προϋπολογισμού Εσόδων για το οικονομικό έτος 2027, το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δίνει το «πράσινο φως» για την έναρξη του νέου κύκλου δημοσιονομικού σχεδιασμού της χώρας.

Η εγκύκλιος καλεί όλους τους αρμόδιους φορείς να υποβάλουν τις προβλέψεις τους έως τις 28 Αυγούστου 2026, εγκαινιάζοντας παράλληλα το νέο σύστημα πολυετούς προγραμματισμού που θεσπίστηκε με τον ν. 5217/2025, στο πλαίσιο της προσαρμογής της χώρας στους νέους κανόνες οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Για πρώτη φορά εφαρμόζεται ο Πολυετής Δημοσιονομικός Προγραμματισμός

Η φετινή διαδικασία σηματοδοτεί μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο κατάρτισης της δημοσιονομικής πολιτικής, καθώς το μέχρι σήμερα Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) αντικαθίσταται από τον Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό (ΠΔΠ).

Το νέο πλαίσιο καλύπτει:

• την αποτίμηση των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων του 2025,
• τις εκτιμήσεις για την πορεία του 2026,
• τον σχεδιασμό του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2027,
• καθώς και τις προβλέψεις για τα έτη 2028, 2029 και 2030.

Στόχος είναι η διαμόρφωση ενός πιο σταθερού και αξιόπιστου δημοσιονομικού σχεδιασμού με ορίζοντα τετραετίας.

Έμφαση σε ρεαλιστικές και τεκμηριωμένες προβλέψεις

Το Υπουργείο ζητά από όλους τους φορείς να στηρίξουν τις προβλέψεις τους σε πραγματικά οικονομικά δεδομένα και όχι σε γενικές εκτιμήσεις.

Ειδικότερα, οι προβλέψεις θα πρέπει να βασίζονται στα απολογιστικά στοιχεία του 2025, στην πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2026, στις επικαιροποιημένες μακροοικονομικές εκτιμήσεις, στις ήδη νομοθετημένες δημοσιονομικές παρεμβάσεις, καθώς και στην αφαίρεση έκτακτων ή εφάπαξ εσόδων που θα μπορούσαν να αλλοιώσουν την πραγματική εικόνα των δημόσιων οικονομικών.

Παράλληλα, κάθε ουσιαστική απόκλιση σε σχέση με προηγούμενες προβλέψεις θα πρέπει να συνοδεύεται από πλήρη και αναλυτική αιτιολόγηση.

Πώς επηρεάζεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση

Αν και η εγκύκλιος αφορά κυρίως τους φορείς που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού, έχει ιδιαίτερη σημασία και για τους Δήμους, καθώς αποτελούν μέρος της Γενικής Κυβέρνησης.

Οι δημοσιονομικές προβλέψεις της περιόδου 2027-2030 θα αποτελέσουν τη βάση πάνω στην οποία θα σχεδιαστεί η συνολική οικονομική πολιτική της χώρας, επηρεάζοντας έμμεσα το ύψος των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ), τις κρατικές επιχορηγήσεις, τη χρηματοδότηση επενδυτικών προγραμμάτων και γενικότερα τη δημοσιονομική ευχέρεια των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης τα επόμενα χρόνια.

Παράλληλα, οι οικονομικές υπηρεσίες των δήμων καλούνται να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις για ακριβέστερο σχεδιασμό, τεκμηρίωση και παρακολούθηση των οικονομικών τους στοιχείων.

Εφαρμογή νέας οικονομικής ταξινόμησης

Η εγκύκλιος υπενθυμίζει επίσης ότι τίθεται πλέον σε πλήρη εφαρμογή το νέο Σχέδιο Λογαριασμών του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης.

Το νέο σύστημα προβλέπει οικονομική ταξινόμηση έως τον πέμπτο βαθμό ανάλυσης, αντικαθιστώντας το προηγούμενο μοντέλο που έφθανε στον έκτο βαθμό, με στόχο την ενιαία καταγραφή και καλύτερη παρακολούθηση όλων των δημοσιονομικών δεδομένων της Γενικής Κυβέρνησης.

Υποχρεωτική αναλυτική τεκμηρίωση

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται και στην τεκμηρίωση των προβλέψεων που θα υποβληθούν.

Οι αρμόδιοι φορείς καλούνται να αποτυπώσουν αναλυτικά το θεσμικό πλαίσιο κάθε κατηγορίας εσόδων, τον τρόπο υπολογισμού τους, τις βασικές παραδοχές στις οποίες στηρίζονται οι προβλέψεις, τυχόν νομοθετικές αλλαγές, τους λόγους σημαντικών αυξομειώσεων, αλλά και την εκτιμώμενη εισπραξιμότητα.

Για κάθε λογαριασμό εσόδων θα συμπληρώνεται το ειδικό έντυπο Π1, ενώ για προβλεπόμενα έσοδα που υπερβαίνουν τα 5 εκατ. ευρώ θα απαιτείται και μηνιαία κατανομή μέσω του εντύπου Π2, ώστε να διευκολύνεται ο προγραμματισμός των ταμειακών ροών του Δημοσίου.

Προθεσμία έως τις 28 Αυγούστου

Οι προβλέψεις όλων των αρμόδιων φορέων θα πρέπει να αποσταλούν ηλεκτρονικά στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους μέχρι τις 28 Αυγούστου 2026, προκειμένου να ξεκινήσει η κατάρτιση του πρώτου Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού και του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2027.

Η διαδικασία αυτή αποτελεί το πρώτο βήμα για τη διαμόρφωση της οικονομικής πολιτικής της χώρας για την επόμενη τετραετία και αναμένεται να επηρεάσει άμεσα τον τρόπο χρηματοδότησης, προγραμματισμού και λειτουργίας όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των δήμων.

Το νέο πλαίσιο δίνει σαφές μήνυμα για μεγαλύτερη δημοσιονομική πειθαρχία, αυξημένη διαφάνεια και πιο αξιόπιστο οικονομικό σχεδιασμό, στοιχεία που αναμένεται να αποτελέσουν βασικούς άξονες της δημοσιονομικής πολιτικής την περίοδο 2027-2030.